美严审原产地　台商：完善越南制程拒当中国商品转运站

越南领导人苏林访美，使中国商品转运议题再引关注。面对美方严审，越南台商告诉中央社，须以「原料国际化、生产实质化、设备自动化、市场分散化」为目标，强化越南制造能力，降低依赖单一国家风险与中国转运疑虑。

越共总书记苏林（Tô Lâm）日前出访美国，推进美越双边经济关系、贸易失衡和供应链安全的高层对话。面对美国对越南成为中国「洗产地」转运国的疑问，苏林更在21日向彭博社强调，不会让中国在内的其他国家借道越南转出口。

这番回应，再次引起各界对越南和中国在供应链依赖关系的讨论。中国媒体25日刊登「越南想抢世界工厂注定一场空，野心与现实的差距」评论，称越南与中国太近，质疑能否切断对中国依赖、转向美国。

于此同时，东协+3总体经济研究办公室（AMRO）23日也公布「越南2026年年度咨询报告」，聚焦美国贸易保护主义升温下，越南供应链面临的挑战。

AMRO报告指出，尽管越南保有稳固的国内价值链，但由于严重依赖中国的中间投入，越南对美国出口的快速扩张正受到美方严格的原产地等贸易审查。

根据AMRO，在电子、手机、半导体及消费电子产品的出口上，越南主要依靠长期外国直接投资与跨国企业的生产网络，且供应链并非完全在越南本地完成，尤其是关键零组件、原材料、机械设备与中间投入品不少仍来自海外，尤其中国。

据越南海关总局统计今年1月资料显示，中国为越南机械、设备及零件最大进口来源国，占越南机械、设备及零件进口总额之66.5%，月增2.8%，较去年同期增加53.57%。

越南台湾商会联合总会太平分会秘书长吴俊德26日接受中央社访问时表示，这几年台商在越南经营制造业最大挑战之一，就是如何在中国完整而低成本的供应链及越南原产地规定间，找到可以长期生存的方式。

同为越南泰桦公司总经理的吴俊德坦言，中国供应链完整且具价格优势，使得许多企业即使已把生产基地移到越南，还是很难完全脱离中国供应链。

然而，「越南不能只是把中国产品运进来，换个包装、贴上越南制造，就变成越南产品出口。这几年越南政府对原产地、进出口及加工程序的管理愈来愈严格，美国对经由第三国规避关税的情况也非常重视」。

他告诉中央社，未来竞争不会只是谁较便宜，而是哪家企业能在中国、越南及其他国家之间把原料、制程、设备、人工、关税与市场做出最合理的配置。不仅因为关税，而是要降低依赖单一国家的风险，「原料国际化、生产实质化、设备自动化、市场分散化」即是其目标。

越南出口高度依赖美国，2025年美国约占越南出口的32.2%，是越南最重要的单一出口市场。然而，越南对美国出口增加，并不代表供应链已经完全脱离中国，而更可能是形成了「中国提供部分投入品、越南进行加工或组装、产品再出口美国」的跨境生产模式。

报告认为，越南受惠于企业「中国加一」布局，但其出口制造仍深度依赖中国来源的零组件与原材料；在美国加强贸易保护及反规避审查情况下，越南须提高本地附加价值、强化原产地管理，证明自己是具备实质生产能力的制造基地，而非只是中国供应链通往美国的中转站。

吴俊德的观察与报告不谋而合。他说，台商现在真正要思考的，是「如何重新安排供应链，让越南工厂真正具备生产及加工的价值」。重点在于采购中国原料、零组件或设备的同时，重新检讨每一道制程，把生产链拆开，在不同国家配置最适合的制程。

他指出，在保留中国具有成本及供应链优势部分的同时，越南须建立真正的制造能力；如有需要，可再搭配其他东南亚国家，形成多地生产的布局，「而非用过去『换包装、换标签、转一手』的思维」。

吴俊德认为，只要原料合法，也不需因来自中国而完全排斥，但必须完善在越南的制程，「让越南工厂不是转口站，而是真正具有制造能力的生产基地。同时利用自动化设备降低人工依赖，提高生产效率及品质稳定度，抵销越南缺工与工资上涨带来的成本压力」。

越南如何减少对美国市场的依赖、对中国投入品的依赖，以及美国对「经由越南转口」或规避关税的疑虑，将成为越南未来经济与贸易政策的主要挑战。

本文转自：TNT时报